2025年12月22日，马来西亚吉隆坡的东盟外长特别会议现场，泰国外长西哈萨与柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆首次面对面坐在同一张谈判桌前。此时，距离泰柬边境12月7日爆发的新一轮冲突已过去半个月，双方超过90万平民流离失所，至少60人死亡（泰方38名平民、22名士兵，柬方20名平民）。

会议桌上，泰国提出三项停火条件：柬埔寨需率先发布停火声明、确保声明落实、配合边境排雷；柬埔寨则手握国际法院判例和1907年《法暹条约》强调主权归属。而就在谈判陷入僵局时，柬埔寨首相洪玛奈突然公开感谢中国——这一举动背后，是一场围绕历史、资源与大国调停的复杂博弈。

泰柬边境冲突的核心始终是柏威夏寺及周边4.6平方公里土地的归属问题。这座建于11世纪的古寺矗立在550米高的悬崖上，1904年法国与暹罗（泰国旧称）签署的条约将寺庙划归暹罗，但1907年法国重新勘界时又将其划入柬埔寨。1962年海牙国际法院判决寺庙属柬埔寨，但周边土地主权未明，此后的2008年、2013年，双方多次因这一争议交火。

2025年5月28日，一名柬埔寨士兵在边境巡逻时死亡，双方互相指责对方“先开火”。此后，泰国单方面关闭边境口岸，柬埔寨禁止泰国农产品进口，两国关系急转直下。7月24日，冲突升级为大规模交火，泰国出动F-16战机空袭柬埔寨军事指挥部，柬埔寨指控泰军使用国际禁用的集束弹药。

历史遗留问题与民族情绪交织，使得边境变成长期火药桶。勘探数据显示，柏威夏地区蕴藏丰富铁矿资源，进一步加剧争夺。而泰国国内政局动荡成为催化剂——6月“录音门”事件曝光泰国前总理佩通坦与柬埔寨参议院主席洪森的通话，被反对派解读为“卖国”，佩通坦随后被暂停职务，军方强硬派主导对柬政策。

12月7日下午2点16分，柬埔寨军队在普帕莱克地区开火，致2名泰国士兵受伤，泰军随即还击。次日，泰国空军出动F-16战机空袭柬埔寨目标，柬埔寨指责泰军攻击平民区。冲突持续至12月22日，泰国总理阿努廷宣称“已控制几乎全部目标区域”，柬埔寨军队被迫后撤。

战场上的强硬被带到了谈判桌。泰国在东盟外长会议上提出三项停火条件，并以军事优势为筹码；柬埔寨则搬出法理依据，并向联合国安理会递交诉状。但双方底线分明：泰国拒绝国际法院管辖，坚持通过双边机制解决；柬埔寨则要求国际社会介入监督。

经济代价成为双方共同的软肋。柬埔寨边境约30%物资通道被切断，泰国水果出口和旅游业受损；超过90万人逃离家园，柬埔寨马德望省一名中国公民被炮火波及受伤。泰国关闭边境口岸后，柬埔寨境内燃油价格上涨，泰国边境贸易额下降30%。

冲突爆发后，中国的调停贯穿始终。2025年8月14日，中国外长王毅在云南安宁邀请柬泰外长茶叙，促成“安宁共识”，双方承诺停火。12月18日，王毅再次分别与柬泰外长通电话，中方特使邓锡军赴两国开展穿梭调停。

中国的调停策略凸显务实特点：坚持“东盟主导、双边对话”模式，避免取代东盟角色；提出联合巡逻、经济合作等具体方案，例如推动中老泰铁路与柬埔寨基础设施对接。柬埔寨首相洪玛奈在会见邓锡军时明确致谢：“中方调停如雪中送炭。”泰国总理阿努廷也承认中方“未施压、秉持公正”。

与某些高调介入的国家不同，中方注重低调推进。中国常驻联合国大使傅聪在安理会呼吁停火，外交部发言人林剑多次强调“劝和促谈”。西方媒体质疑中国“偏袒柬埔寨”时，中方以防务合作“不针对第三方”回应，驳斥挑拨言论。

作为轮值主席国，马来西亚成为关键调解方。总理安瓦尔在冲突后迅速与两国领导人通话，推动12月22日的东盟外长会议。会议达成共识：双方恢复10月签署的《吉隆坡和平联合声明》，并于12月24日举行边界总委员会会议讨论停火细节。

但东盟的调解面临结构性挑战。泰国坚持“不承认第三方介入”，导致印尼2011年提出的观察团计划流产。此次会议上，泰国要求柬埔寨“书面提交停火请求”，柬埔寨则坚持“22日午夜前必须停火”，分歧难以弥合。马来西亚外长穆罕默德坦言：“目标不仅是缓和紧张，更要停止敌对行动。”

冲突最直接的代价由平民承担。泰国四色菊府一所医院被火箭弹击中，患者被迫躲进掩体；柬埔寨班迭棉吉省一所小学遭155毫米炮弹袭击。泰国达叻府实施宵禁，柬埔寨马德望省居民用排水沟避难。

流离失所者超过90万人，泰国设立848个临时避难所，容纳16.7万人。边境经济彻底瘫痪——柬埔寨工人无法赴泰务工，泰国水果滞销，双方贸易额下降40%。一名逃离家园的柬埔寨农民说：“我们只想种地，但炮弹炸毁了稻田。”