一场美国政治的残酷内耗，正让普通家庭为基本生活发愁。 美国政府停摆第31天，特朗普在社交媒体上疾呼共和党动用“核选项”终结僵局。 所谓“核选项”，即废除参议院“冗长辩论”规则，让共和党凭借53席的简单多数就能通过预算法案。

这场高层政治博弈的代价正由民众承担。 覆盖4200万人的食品援助计划（SNAP）险些断供，低收入家庭平均每月187美元的生活补助命悬一线。 联邦法官在最后时刻下令政府动用应急资金维持发放，但执行仍存不确定性。

空中交通管制员无薪工作，导致全美数千航班延误取消。 国家公园关闭，博物馆静默，约75万联邦雇员被迫休假，还有数十万人无薪工作。 国会预算办公室估算，停摆已造成70亿至140亿美元的经济损失。

政治僵局的核心在于医保分歧。 民主党坚持在预算中保留《平价医疗法案》的补贴条款，共和党则拒绝这一要求。 双方互不相让，导致政府“断粮”32天。

特朗普在推特上写道：“民主党人从未如此拼命推动某件事，因为他们深知终结阻挠议事规则将赋予他们巨大力量。 现在我们掌权了，若能履行应尽之责，这场荒谬的、摧毁国家的政府停摆将立即结束。 ”

但共和党内部对“核选项”意见分裂。 参议院共和党领袖约翰·图恩等人坚持维护这一传统。 犹他州参议员约翰·柯蒂斯直言：“阻挠议事迫使我们在参议院寻求共识。 权力会更迭，但原则不应改变。”

白宫官网首页最上方挂着对“民主党人害政府关门时长”精确到秒的计时，将政治博弈具象化为舆论攻击工具。 两党相互指责的舆论战不断升级。 众议院议长迈克·约翰逊指责民主党“玩弄代价高昂的政治把戏”，而众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯则回击“共和党我行我素”。

政府停摆的影响已渗透到日常生活。 美国国税局纳税人咨询热线停用，环境保护署和交通部审批停滞。 史密森学会旗下的博物馆、研究中心及国家动物园已宣布关闭。 来自加拿大的游客杰夫·沃尔什本计划前往美国国家自然历史博物馆，却只能面对关闭公告，他失望地表示“没想到政府会这样关门”。

联邦工作人员面临严峻处境。财政部、卫生与公共服务部、教育部等7个联邦机构已向4000多名员工发出裁员通知。 白宫管理和预算办公室在社交媒体上表示，正为更多裁员做准备。

为弱势群体提供援助的机构也陷入困境。 费城“共享食品计划”已失去850万美元联邦支持，该机构执行董事乔治·马蒂西克表示，在费城为饥饿人群提供援助已变得愈发困难。 美国科罗拉多州“家园防线军事网络”执行董事凯特·哈滕指出，军人及退伍军人咨询量激增，“多数人既担心食物短缺，也害怕无力支付房贷车贷”。

各州政府不得不自行应对危机。宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗宣布紧急调拨500万美元支援本地食品银行。 加州州长纽森宣布拨款8000万美元，并出动国民警卫队支援粮食银行；纽约州长霍楚则动用3000万美元紧急食品援助。 但白宫已声明：各州若动用州预算救助，不会获得联邦报销。

航空运输系统承受着巨大压力。 美国交通部长肖恩·达菲透露，“停摆”导致空管人员被迫无薪工作，他们需在保障航班安全的同时操心账单支付，甚至考虑兼职养家。 空管员工会主席尼克·丹尼尔斯警告：“财务和心理压力正在增加国家空域系统的风险，每一天都让飞行变得更不安全”。

摩根大通集团分析指出，联邦政府每“停摆”一周，美国年化国内生产总值增速将降低约0.1%。 如果持续时间超预期，还将通过市场情绪产生额外冲击。 2018年12月至2019年1月的35天停摆导致经济产出减少110亿美元。

随着联邦政府“停摆”，美国经济决策出现“数据盲区”。 包括美国劳工统计局在内的联邦机构暂停运作，就业报告、消费者价格指数等关键数据延迟发布。 这给正考虑货币政策的美联储带来困扰，给经济决策带来极大挑战。

美国财政部长贝森特表示，情况越来越严重，政府“停摆”开始影响实体经济，影响民众生活，不仅导致农民援助停滞，更让企业因数据缺失难以规划。

参议院多数党领袖约翰·图恩承认：“全美大多数家庭都已受到‘停摆’影响，更多人将无薪可领”。 蒙大拿州众议员乔希·霍利在接受《独立报》采访时表示：“我绝不愿因为参议院的程序问题，眼睁睁看着本州的孩子们挨饿——而这种情况此刻正在发生”。

政府停摆也影响了军事社区。 美国科罗拉多州“家园防线军事网络”执行董事凯特·哈滕表示，军人及退伍军人咨询量激增，“多数人既担心食物短缺，也害怕无力支付房贷车贷”。

特朗普政府被指阻止农业部动用数十亿美元的紧急资金，导致食品援助危机恶化。 两位联邦法官几乎同时裁定，特朗普政府必须使用应急资金继续资助SNAP项目，这一裁决直接推翻了农业部此前声称“无法继续拨款”的说法。

参议员艾米·克洛布查尔指出，法院的判决意味着政府“没有任何借口再食品援助”，否则就是“纯粹出于残酷的政治动机，而非法律限制”。然而，福利卡何时能重新充值仍不明确，通常这一过程需要一到两周时间，因此许多家庭短期内仍将面临食物短缺的风险。

美国联邦政府财政管理依赖预算制度。 每个财政年度（每年10月1日至次年的9月30日），美国国会都必须通过12项拨款法案，为联邦机构提供资金。 但如果国会未能通过预算案或临时拨款法案，政府就会因“断粮”而“停摆”。

20世纪70年代以来，美国联邦政府因共和、民主两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已超过20次。 在1976年开始执行现行预算制度后，美国国会仅有四年按时完成拨款程序。

当前美国的政治僵局，引发诸多民众的不满。 美国《纽约时报》与锡耶纳学院进行的最新民调显示，近2/3受访者认为国家分裂严重，已无法解决自身问题。

外交学院国际关系研究所教授李海东指出，根本原因在于，美国两党的政治恶斗不断升级，政治生态已然彻底病态化。美政府拨款不再关乎民众福祉，而是两党争取自身权益、增强权力、增加选举胜算的手段。

国会两党就预算和拨款争论不休，根本原因在于党争。 随着美国政治极化越来越严重，预算或临时拨款法案投票现场往往成为两党交锋的战场。 两党在预算和拨款问题上谈不拢的原因，是“不想谈拢”。 而“不想谈拢”的原因，是谋求利益交换、推卸政治责任甚至“为反对而反对”。

美国政府“停摆”成为两党预算博弈的常见结果。 依据美国1974年通过的《国会预算和截留控制法》，新财年（每年10月1日起）前国会未通过预算案或临时拨款法案，政府即需启动“停摆”程序，这一规则本为约束政府开支，如今却逐渐沦为党派斗争工具。

避免因“停摆”造成国家全面瘫痪，国会长期依赖临时拨款法案作为“救火”措施。 不过，制度上“临时凑数”，也导致长期财政规划和结构性改革被一次次推迟。

美国联邦政府此次“停摆”始于10月1日，直接原因是参议院未能在联邦政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案。 共和党虽以微弱优势控制参众两院，但在参议院仍需5名民主党议员支持才能推动法案落地。